一、項目編號：SXWH2023-3-3

二、項目名稱：新昌縣疾病預防控制中心電感耦合等離子體串聯(lián)質(zhì)譜儀采購項目

三、相關(guān)當事人

四、基本情況

投訴人浙江民發(fā)機電科技有限公司對新昌縣疾病預防控制中心電感耦合等離子體串聯(lián)質(zhì)譜儀采購項目（編號：SXWH2023-3-3）采購文件質(zhì)疑答復不滿，向本機關(guān)提起投訴，投訴人浙江民發(fā)機電科技有限公司訴稱：投訴事項1：招標文件存在評分標準的分值設置和評審因素的量化指標不對應，不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。投訴事項2：招標文件中，評分標準未量化和細化，評審因素沒有量化相應區(qū)間，評審的主觀判斷范圍過大，可能影響公平競爭。投訴事項 3：招標文件技術(shù)參數(shù)設置傾向安捷倫的產(chǎn)品，具有傾向性、排他性，影響公平競爭，不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。投訴事項4：疑似采購需求調(diào)查不規(guī)范，招標文件存在歧視性，公平競爭性和政策性相關(guān)問題，與當前國家政策不符。相關(guān)投訴請求：1.按國家相關(guān)法律法規(guī)修改評分標準，將技術(shù)參數(shù)分值設置與評審因素的量化指標對應，即指標分值總和與總分值一致。2.評審因素量化相應區(qū)間，在區(qū)間內(nèi)設置不同分值，有明確判斷標準。3.取消或者修改“▲1.2.6、▲1.6.1”的參數(shù)要求。4.對招標文件進行（一）非歧視性審查。（二）競爭性審查。（三）采購政策審查。（四）履約風險審查。確保項目技術(shù)參數(shù)設置合理，依法依規(guī)設置。浙江民發(fā)機電科技有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑回復、財政部第679、682、716號信息公告、財政部國庫司“交流互動”回復留言以及部分產(chǎn)品（四級桿）查詢截圖等證據(jù)材料。
被投訴人一紹興文匯項目管理有限公司辯稱：招標文件中評分標準已做到量化細化，評審因素已量化到相應區(qū)間，已最大限度限制了評審專家的自由裁量權(quán)。
被投訴人二新昌縣疾病預防控制中心及項目相關(guān)當事人（預中標供應商）紹興普析貿(mào)易有限公司未按照投訴答復通書要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。
二、投訴人浙江民發(fā)機電科技有限公司于4月11日向被投訴人紹興市文匯項目管理有限公司發(fā)生質(zhì)疑函，質(zhì)疑內(nèi)容主要有：1.招標文件存在評分標準的分值設置和評審因素的量化指標不對應，不符合相關(guān)法律的規(guī)定；2.招標文件中評分標準未量化和細化，評審因素未量化相應區(qū)間，評審的主觀判斷范圍過大，可能影響公平競爭；3.招標文件技術(shù)參數(shù)設置傾向安捷倫產(chǎn)品，具有傾向性、排他性，影響公平競爭；“▲1.2.6離子源消除二次電離、▲1.6.1四極桿、、▲1.7.1”等參數(shù)指向安捷倫產(chǎn)品；4.疑似采購需求調(diào)查不規(guī)范，存在岐視性，公平競爭性和政策性相關(guān)問題。
被投訴人紹興市文匯項目管理有限公司、新昌縣疾病預防控制中心于4月15日發(fā)出《質(zhì)疑答復函》，答復內(nèi)容主要有：1.針對招標文件評標細則第3項評分內(nèi)容，該項評分內(nèi)容和標準已嚴格按政府采購相關(guān)規(guī)定，對評審因素進行細化、量化，且與相應的采購需求對應；2. 針對招標文件中，評分標準未量化和細化，評審因素沒有量化到相應區(qū)間，評審的主觀判斷范圍過大，可能影響公平競爭。已作更正。3.（1）經(jīng)采購人標前市場需求調(diào)查，安捷倫、萊伯泰科及賽默飛世爾高分辨ICP－MS均使用屏蔽炬設計，潛在供應商不少于3家；（2）“▲1.6.1一級質(zhì)量分析器中主四極桿為物理雙曲面設計，長度與Q2主四極桿必須長度一致 ，四極桿驅(qū)動頻率3.0 MHz，可以精確實現(xiàn)1 amu質(zhì)量分辨。前后必須配備四極桿預桿聚焦，保證離子在質(zhì)濾器中穩(wěn)定傳輸。必須提供Q1、Q2等長雙曲面四極桿質(zhì)量分析器官方彩頁圖證明?；蚺渲闷渌叨速|(zhì)譜，如高分辨率磁質(zhì)譜?！闭{(diào)整后的技術(shù)參數(shù)潛在供應商不少于3家；（3）“▲1.7.1具有溫度控制的八極桿碰撞/反應池系統(tǒng)，池內(nèi)溫度范圍55~95℃，0.1℃連續(xù)可調(diào)，溫控可以最大程度保證八極桿不受污染，可以快速除去腔內(nèi)污染物，保持潔凈，可保證最佳的池碰撞反應效率，須提供碰撞反應池溫控參數(shù)的軟件截圖”調(diào)整后的技術(shù)參數(shù)潛在供應商不少于3家；（4）本項目根據(jù)采購人實際采購需求，進行了充分的市場調(diào)研，并依法組織專家進行進口產(chǎn)品論證，且經(jīng)過財政部門審批，依法發(fā)布了進口產(chǎn)品公示，公示期間未收到供應商提出異議。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：綜合投訴事項1、2，實質(zhì)指招標文件在評審因素量化、細化及評審因素設置量化區(qū)間與對應分值等方面存在問題，根據(jù)招標文件P32-33所載明內(nèi)容：
序號 評分內(nèi)容 評分細則 分值
1 投標產(chǎn)品的適用性、先進性 根據(jù)投標產(chǎn)品的技術(shù)先進性、易用性、穩(wěn)定性進行評價，考慮所投產(chǎn)品的成熟性、用戶認可度等方面打分：
（1）投標產(chǎn)品性能好，質(zhì)量穩(wěn)定的得8-10分；
（2）投標產(chǎn)品的性能有部分不足，但基本滿足采購要求的得5-7分；
（3）投標產(chǎn)品的性能與采購要求有較大差距，基本滿足不了采購要求的得2-4分；
（4）投標產(chǎn)品完全達不到采購要求的得0-1分。 10分
2 業(yè)績 提供自2020年1月1日至今（以合同簽訂時間為準），投標產(chǎn)品同類設備銷售業(yè)績，每提供1個業(yè)績得1分，最高得3分。（提供銷售合同掃描件并加蓋CA簽章） 3分
3 技術(shù)指標要求 完全滿足招標文件第三部分技術(shù)指標要求的得38分。打“▲”的為重要技術(shù)指標，每有一項負偏離的扣3分，一般技術(shù)指標中每有一項技術(shù)指標出現(xiàn)負偏離的扣1分，扣完為止。（參數(shù)中需要提供證明的需按照招標文件要求提供證明，不提供作負偏離處理。） 38分
4 供貨及驗收方案 供貨、安裝、調(diào)試、驗收的方案和措施：
（1）項目供貨、安裝、調(diào)試措施(0-3分):包括對場地環(huán)境的了解、安排供貨、安裝、調(diào)試設備的工程師資質(zhì)、安裝、調(diào)試工作的時間進度及措施。
（2）項目質(zhì)量（驗收）的措施(0-1分):包括驗收標準、驗收方式、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法等內(nèi)容。
（3）方案中與貨物需方單位的配合（0-1分）：包括安裝調(diào)試、試運行、測試和調(diào)優(yōu)。 5分
5 售后服務 根據(jù)售后服務方案（包括質(zhì)保期限、故障響應時間、售后服務人員資質(zhì)及經(jīng)驗、巡檢、維保等進行評價，最高得5分。各方面存在缺陷的，每項扣1分，不提供不得分。 5分
6 技術(shù)服務、技術(shù)培訓
（1）技術(shù)服務方案：根據(jù)方案內(nèi)容和措施等綜合評審。（0-1分）
（2）技術(shù)培訓方案：根據(jù)培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、師資安排等綜合評審。（0-1分） 2分
7 設備配置情況 （1）所投設備配置齊全且完全滿足（優(yōu)于）使用要求的得4-5分；
（2）所投設備配置情況有部分不能滿足使用要求的得2-3分；
（3）所投設備功能情況與使用要求差距較大的得0-1分，未提供不得分。 5分
8 備品備件及優(yōu)惠措施 根據(jù)投標人提供的備品備件數(shù)量及存放地點及其他實質(zhì)性優(yōu)惠的滿足性進行打分（橫向比較）。 2分

確系不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條相關(guān)規(guī)定，上述投訴事項部分成立，且可能影響采購結(jié)果，對其他投訴事項不再審查。

2、處理結(jié)果：綜上，投訴人關(guān)于新昌縣疾病預防控制中心電感耦合等離子體串聯(lián)質(zhì)譜儀采購項目（編號：SXWH2023-3-3）采購文件的投訴事項成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第（二）項的規(guī)定，本次中標無效，責令重新開展采購活動。

六、處理日期：2023年05月23日

七、執(zhí)法機關(guān)信息：

1、執(zhí)法機關(guān)：新昌縣財政局
2、聯(lián) 系 人：任先生
3、聯(lián)系電話：0575-********查看詳情