發(fā)布日期:2019-07-26 16:42:51
目前有的地方確實(shí)存在開標(biāo)前先對投標(biāo)人進(jìn)行“資格驗(yàn)證”的情況,經(jīng)驗(yàn)證參加開標(biāo)會人員、資質(zhì)證件、投標(biāo)保證金等符合招標(biāo)文件規(guī)定后再進(jìn)行開標(biāo),經(jīng)驗(yàn)證不合格的不予開啟標(biāo)書,當(dāng)場退還投標(biāo)人。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定,招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)定,投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理:(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。
開標(biāo)既是招標(biāo)人的義務(wù),也是招標(biāo)人的權(quán)利,只要投標(biāo)人未在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件,招標(biāo)人都有權(quán)拆封宣讀,不存在侵犯商業(yè)秘密的問題。先驗(yàn)證后開標(biāo)的做法看似保護(hù)了可能被廢標(biāo)的投標(biāo)人的商業(yè)秘密,但明顯是違法的,很有可能因?yàn)殚_標(biāo)現(xiàn)場的錯誤判定導(dǎo)致投標(biāo)人喪失中標(biāo)機(jī)會。
此外,評標(biāo)(包括判定廢標(biāo))是評標(biāo)委員會的法定職責(zé),有關(guān)工作人員可以為評標(biāo)委員會提供必要的信息和配合,如將投標(biāo)保證金的到賬情況提供給評標(biāo)委員會,配合評標(biāo)委員會進(jìn)行原件的審驗(yàn)等,但判定廢標(biāo)是開標(biāo)后評標(biāo)委員會評標(biāo)時所做的工作,招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不能越俎代庖。
在招投標(biāo)過程中,幾乎所有投標(biāo)人都是奔著中標(biāo)的目的參加投標(biāo)。如果一個投標(biāo)團(tuán)隊(duì)辛辛苦苦十幾天,因?yàn)橐稽c(diǎn)小小失誤就被輕易廢標(biāo),既不是招標(biāo)的初衷,更不是投標(biāo)的本意。評標(biāo)委員會判定廢標(biāo)時不妨做一下?lián)Q位思考,既要考慮如果判定為廢標(biāo),對被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人是否不公平,還要考慮如果不判定為廢標(biāo),對其他投標(biāo)人是否不公平。謹(jǐn)慎使用否決權(quán),只有當(dāng)法律法規(guī)有明文規(guī)定或招標(biāo)文件有明確約定時,才可以判定廢標(biāo)。對于廢標(biāo)原因較牽強(qiáng)的投標(biāo)更不能輕言廢標(biāo)。
因此,對于投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題描述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,只要招標(biāo)文件允許,評標(biāo)委員會都應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人予以澄清、說明或補(bǔ)正。
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